扩大对内对外开放

　　作为与国外接壤的桥头堡，德宏应加快“走出去”的步伐。鼓励德宏州企业积极“走出去”投资创业、拓展发展空间，不断拓宽替代经济产业链，全面发展与缅甸的替代经济合作。力争2010年在境外建成一批有一定规模的橡胶、水稻、甘蔗、柠檬、咖啡原料基地和农副产品深加工项目。加强与缅甸有关管理部门的联系和协商，努力促成过境、转口贸易的发展，为加工贸易创造条件。在缅印、缅泰、缅孟边境地区设立集仓储、批发为一体的“商品物流中转站”。

　　抓住机遇，加快大通道建设。充分利用瑞丽、畹町两个国家一类口岸，积极申报盈江和章凤口岸为国家一类口岸，把芒市机场申报为德宏芒市口岸机场，为扩大对外经济贸易创造更好的条件。围绕建设大通道，打造大项目、培育大市场、完善大服务的目标，推动由德宏出境的昆明──仰光经济走廊的形成。推进境内外公路网建设，促进中缅陆水联运大通道建设和那邦──密支那公路建设，加快建设面向南亚的国际大通道，形成中国进入印度洋的航线。

　　发挥区位优势，积极参与中国──东盟自由贸易区建设，在更大的经济区域中谋划德宏未来发展。大力发展会展经济，继续办好“边交会”，使之向区域性国际博览会的方向发展，不断扩大经济技术合作与交流，把对外开放向多层次、宽领域和高水平推进。以中缅边交会和中缅胞波狂欢节为依托，每年策划4─6个专业商品展销洽谈会，进一步提高德宏的知名度。

　　围绕优势资源开发和重点工程建设，加大招商引资力度。进一步完善和落实招商引资优惠政策，提高利用外资的规模、质量和水平；积极鼓励外资投向支柱产业、高新技术产业、外向型农业和生态环境治理；发挥华侨华人在推动经济建设中的积极作用，促进对外开放和招商引资工作；进一步改善投资环境，增强引资配套能力建设。

　　创建平安和谐德宏

　　完善社会保障，共享改革发展成果。努力建设更多人参与和享有的、与德宏经济发展水平相适应的多层次、广覆盖可持续发展的社会保障体系。实现城镇职工养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险全覆盖，完善医疗保险制度，有条件的地方探索建立农村社会保障制度，不断提高保障水平。提高城镇低保标准，建立农村低保制度，加强医疗、教育、住房等专项救助。认真落实妇女、儿童发展规划，保障妇女儿童权益，加强青少年权益保护。发展残疾人事业，加强社会福利事业建设，完善残疾人综合服务中心配套设施和社会救助体系，支持社会慈善、社会捐赠、群众互助等社会扶助活动。

　　打好“禁毒防艾”人民战争。有效遏制毒品蔓延和控制新增吸毒人数，巩固发展禁毒国际区域合作，加强禁毒基础设施建设，健全地方禁毒法制体系，使德宏新生吸毒人员的增长率控制在1％以内，为全面建设小康社会营造良好的社会环境。有效遏制艾滋病的流行和蔓延，构筑保护公众健康和生命安全的屏障。

　　增进民族团结，保持边疆稳定。全面贯彻党的民族政策，加强民族团结，协调好民族关系，大力开展争创民族团结进步活动。加强基层政权建设，妥善处理各类矛盾纠纷。加强对人口较少民族的重点扶持。充分尊重群众的宗教信仰习惯，依法管理宗教活动。加强边防基础设施建设和人民防空建设，努力实现人民防空工作职能的“三个转变”；加强国防教育，健全国防动员体系，广泛开展“双拥”共建活动。坚决抵制和打击境外敌对势力及民族分裂主义

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