全力打好扶贫攻坚战。建立稳定脱贫的长效机制，推进7个边境民族贫困乡建设，解决人口较少民族、直过区民族和山区整体贫困的问题。实施整村推进、易地搬迁、产业扶贫、劳务输出、小额信贷、社会科教等扶贫项目，重点实施993个村民小组的“整村推进”扶贫，结合社会主义新农村建设，实施好一批小康示范村，确保新建安居贫困户5000户，争取2万户住房困难户列入“兴边富民”扶持计划。加大扶贫资金整合力度，继续组织对口帮扶和社会力量帮扶。到2010年，基本解决绝对贫困人口温饱问题。

　　加快农村社会事业发展。进一步加强农村广播电视、文化、旅游和体育事业基础设施建设。认真落实新增教育、卫生、文化、人口与计划生育等事业经费主要用于加快发展农村社会事业的要求。加强农村义务教育，全部免除农村义务教育阶段的学杂费，继续实施对农村贫困家庭学生提供免费课本和寄宿生活费补助的政策，实施好农村寄宿制学校建设工程。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，基本建立新型农村合作医疗制度，加强人畜共患疾病的防治，切实解决农民就医难问题。全面推行农业人口独生子女家庭“奖优免补”政策。以基本养老保险为突破口，建立农村社会保障体系，扩大社保覆盖面。

　　“工业富州”走新型工业化道路

　　刘一平认为，农业大州同样离不开工业。围绕“工业富州”的发展思路，走新型工业化路子，把德宏建设成面向东南亚、南亚的进出口生产加工基地。“十一五”期间工业增加值年均增长9％以上，工业污染治理、“三废”排放总量控制在国家标准允许的范围内，工业废弃物综合利用率达到50％以上。

　　提高企业自主创新能力。广泛利用州内外科研力量和成果，努力降低资源与能源消耗。推动以制糖业为主的传统产业技术改造升级和创新，提高科技含量和综合竞争力。优化创新环境，激发科技创新活力。依法关闭破坏资源、污染环境和不具备安全生产条件的企业。

　　大力发展循环经济。重点加强矿产资源开发的统筹规划和管理，实现对资源的综合勘查、开发、利用。以制糖、电力、建材、电冶、药品和食品加工等行业为重点，加强对能源、原材料、水资源的消耗管理，提高“三废”综合利用率，发展循环经济。

　　发展壮大四大优势产业。巩固提升蔗糖产业，推进深加工，延伸产业链，实现工业产值16.2亿元，蔗农人均甘蔗收入1400元以上，逐步把德宏建成云南省的“糖库”。协调发展水电及电冶产业，坚持电矿结合，努力实现德宏电力产出的转化。充分考虑铁路、公路、水电等项目建设需求，整合建材业，组建上规模的企业集团。围绕县域农产品优势产业，着力发展农产品加工龙头企业，建成具有德宏民族特色的农产品加工体系。加快发展出口型加工装配业，建设具有一定加工能力、辐射国内外的双向型外贸加工基地。加大旅游工艺品加工业的发展，建成国内最大的珠宝加工、交易集散地。建设林（竹）产业，推进木（竹）材深加工，提高产品附加值。挖掘民族特色医药，做大制药产业，拓展东南亚市场。

　　建设工业园区，打造工业发展平台。重点抓好潞西、瑞丽两个省级工业园区建设，积极申报建设云南畹町边境工业园区，盈江、陇川工业园区，使之成为德宏新型工业化发展的加速器。

　　加快发展现代服务业

　　德宏曾经是滇西的旅游胜地。刘一平说，围绕“旅游活州”的发展思路，德宏应着力打造“千村万寨，美丽德宏”。以“城市形象推广”和“旅游精品建设”为切入点，以瑞丽、潞西优秀旅游城市为重点，突出傣族、景颇族等少数民族风情文化，集中力量建好主要旅游景点景区，增强德宏旅游的吸引力和竞争力，把旅游业发展成为支柱产业，到2010年旅游总收入达到40亿元左右。

　　建设民族风情文化州。发展面向新时期的文化事业。改革文化体制，创新文化机制，引导文化消费，培育文化市场。继续实施

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